京科發[2010]721號
第一章 總則 第一條 為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和《北京市貫徹落實＜國務院關于進一步促進中小企業發展若干意見＞的實施意見》，推進實施“科技北京”行動計劃，加快建設中關村國家自主創新示范區，進一步完善創業孵化機制，努力完善對科技型中小企業的服務，活躍首都創新創業氛圍，按照國家大學科技園、國家科技企業孵化器發展規劃綱要精神，特提出以下意見。 第二條 本意見所稱科技孵化體系是首都區域創新體系和科技成果轉化與產業化組織體系的有機組成部分；是各類科技企業孵化機構（以下簡稱：孵化機構），運用市場經濟規律，與創業資本市場、中介服務機構及其它創新資源有機組合形成的促進科技創新創業的體系。 科技企業孵化機構是指為培育科技型中小企業創新發展提供孵育空間和專業服務，以促進科技成果轉化與產業化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的各類機構的統稱。其主要類型包括：科技企業孵化器、大學科技園、留學人員創業園、科技企業加速器、大學生創業實習基地等。 第三條 按照北京市產業發展定位要求，緊密圍繞新一代信息技術、生物、新材料、新能源、新能源汽車、設計創意、節能環保、航空航天、高端裝備制造等重點領域以及在北京地區適合發展的其他領域，建設各類孵化機構，形成布局合理的科技孵化體系。堅持激勵和約束、競爭與合作及專業化發展的原則，推動龍頭企業、高校院所及其他社會力量投資建設孵化機構。 第二章 加強專業能力建設 第四條 鼓勵孵化機構提升專業能力。孵化機構要加強科技條件、技術轉移、專業投融資、專業咨詢、市場推廣等方面的專業能力建設，以孵化培育科技型中小企業為目標，培育戰略性新興產業，形成新的經濟增長點。 第五條 鼓勵孵化機構健全現代企業制度。孵化機構要運用市場化手段，創新各類孵化服務資源的整合機制，服務科技型中小企業發展。 第六條 鼓勵孵化機構加強創業投資能力建設。孵化機構應設立孵化種子資金為在孵企業提供投融資服務，鼓勵孵化機構聯合或與創業投資機構、企業集團及其他社會資本等共同出資成立市場化的創業孵化投資基金，向科技型中小企業進行投資。 第七條 鼓勵孵化機構建設開放共享的科技條件平臺。孵化機構要通過自建或與高校院所、大型企業等聯合共建的方式，搭建科技條件平臺及科技成果轉化平臺，完善技術創新鏈條，建立開放共享機制，提高產業共性關鍵技術的集成配套能力和工程化技術服務水平，拓展面向科技項目和科技企業的綜合服務能力，為科技型中小企業提供科技條件服務。 第八條 鼓勵孵化機構開展創業咨詢服務。孵化機構要完善創業導師制度，健全專家委員會職能，為科技型中小企業的技術產品研發、生產運營管理、市場渠道建設及全面發展戰略提供專業咨詢服務。 第九條 鼓勵孵化機構與專業技術轉移機構合作。孵化機構要培養專業的技術中介服務人才，與技術市場機構、技術轉移中心、技術產權交易所等各類專業機構開展合作，為在孵企業的技術買賣需求提供技術轉移服務。 第十條 鼓勵孵化機構加強市場推廣能力建設。孵化機構要建設專業市場團隊，集成有效市場信息，與行業內大企業集團、市場渠道建立合作關系，為在孵企業的技術、產品、服務等市場推廣需求提供支撐。 第十一條 鼓勵孵化機構加強信息資源網絡建設。孵化機構要圍繞技術、市場、政策、資金、人才等信息資源，建立信息網絡系統，創新信息資源共享機制，實現網絡孵化服務。 第三章 開展高新技術產業專業孵化基地認定 第十二條 開展高新技術產業專業孵化基地（以下簡稱：專業孵化基地）認定工作。重點支持有明確的專業化、市場化發展方向，具備深層次專業服務能力的孵化機構發展，對于聚集一定數量的專業技術領域內在孵企業，孵化場地的設計和使用符合專業要求，擁有科技條件、技術轉移、專業投融資、專業咨詢、市場推廣等方面專業能力，并有優化的收入結構的孵化機構，可向市科委申請認定為專業孵化基地（另行制定認定辦法）。 第十三條 市財政資金對專業孵化基地予以支持。統籌各類資源，根據專業孵化基地對地方經濟、社會發展的貢獻情況，加大對專業孵化基地和在孵企業的支持。 第四章 提高整體服務水平 第十四條 推動落實國家相關政策。積極推薦符合條件的孵化機構申請各類國家支持，推動落實國家有關促進科技企業孵化器、大學科技園發展的金融、稅收等各項政策。 第十五條 加強對孵化機構發起設立的創業孵化投資基金的政府引導。基金投資的項目優先列為市科技計劃項目重點支持范圍。給予基金貸款貼息支持。對參與投資的孵化機構，在專業孵化基地認定、專業能力建設、行業發展研究、國家項目推薦等方面給予優先支持。鼓勵區縣政府對基金在本區域內投資的項目給予適當財政資金及政策支持。 第十六條 符合條件的孵化機構可認定為高新技術企業。鼓勵孵化機構的經營管理公司探索和加強盈利能力建設，形成可持續發展能力。對符合高新技術企業條件的，可認定為高新技術企業，享受高新技術企業的相關政策。 第十七條 支持孵化機構圍繞入駐企業需求開展技術創新服務。孵化機構應加強對入駐企業的國家高新技術企業認定、技術先進型服務企業認定等政策的輔導。北京市科技型中小企業技術創新資金對孵化機構內科技型中小企業的技術創新項目給予優先支持，并優先推薦國家科技型中小企業技術創新基金支持。 第十八條 提供科技金融支持。鼓勵孵化機構自身或推薦其入駐企業運用科技貸款、科技保險、代辦股份轉讓系統、創業板等科技金融手段，享受相關科技金融政策與服務。 第十九條 支持科技條件資源開放共享。鼓勵孵化機構組織入駐企業積極加入首都科技條件平臺領域平臺或研發實驗服務基地，并提供研發實驗服務，享受首都科技條件平臺相關政策支持。 第二十條 發揮政府采購對自主創新的促進作用。對孵化機構自身或推薦其入駐企業研發、生產的自主創新產品，符合條件的可認定為北京市自主創新產品，并優先推薦參與國家自主創新產品認定。經認定的北京市自主創新產品和國家自主創新產品，可享受政府采購相關政策支持。 第二十一條 支持引進海外高層次人才。對孵化機構引進或為其入駐企業引進的符合條件的海外高層次人才，積極推薦申報“千人計劃”、“海聚工程”、“百名科技領軍人才工程”、“科技新星計劃”等有關人才政策，享受相關政策支持。 第二十二條 支持建立大學生創業就業實習基地。鼓勵孵化機構與高校開展合作，建立大學生創業就業實習基地。 第五章 努力營造發展環境 第二十三條 鼓勵開展國際交流與合作。鼓勵孵化機構與國外相關組織、基金等合作，通過服務科技型中小企業“引進來”、“走出去”，推進企業國際化成長。 第二十四條 鼓勵建設各類孵化聯盟。鼓勵孵化機構根據所在區域、專業領域、產業鏈條等因素，成立孵化聯盟，建立優勢互補、資源共享的利益機制，開展實質性業務合作。 第二十五條 鼓勵各相關部門支持孵化機構發展。鼓勵各相關委辦局、各區縣政府、中關村國家自主創新示范區各級管理機構推動建設各種類型的孵化機構，研究孵化機構專業化、市場化發展提供政策及資金支持。 第二十六條 鼓勵孵化機構與科技中介機構合作。鼓勵孵化機構與科技中介機構建立緊密聯系，推動各類科技中介服務機構發展，提高中介服務水平，為在孵企業提供科技中介服務。 第二十七條 加大科技孵化體系宣傳力度。加大對優秀孵化機構的表彰力度，注重孵化機構的品牌建設和多渠道宣傳，提高孵化機構的社會影響力。 第六章 附則 第二十八條 本意見自發布之日起施行。
